КОИБ - комплекс обработки избирательных бюллетеней
|
|
Системы автоматизации подсчета голосов применяются на выборах в России с 1996 года. Первоначально это были просто сканеры бюллетеней, способные работать только с листами формата А4. Они были довольно громоздки, дороги и сложны в обслуживании. Требовалась модернизация, оснащение их принтером, модемом, то есть создание комплексов обработки избирательных бюллетеней. В 2001 году был объявлен конкурс на разработку новых, более совершенных устройств. По итогам рассмотрения конкурсных заявок победителем было признано ОАО "ЛОМО", с которым и был заключен контракт на опытно-конструкторские работы, производство и поставку комплексов. С 2004 года на выборах стали применяться комплексы обработки избирательных бюллетеней - КОИБы.
Комплекс обработки избирательных бюллетеней разработан в соответствии с требованиями избирательного законодательства, построен на современной элементной базе, строг по дизайну и прост в управлении, соответствует правилам техники безопасности и не требует специальных знаний при работе с ним.
Комплекс представляет собой оптический сканер бюллетеней, расположенный над урной для голосования ("накопителем бюллетеней") и интегрированный с компьютером. Избиратели обычным образом заполняют бюллетени, которые затем считываются сканером и попадают в урну для голосования. При голосовании с помощью КОИБ важно не сминать и не складывать бюллетени, а также опускать их в приемник бюллетеней по одному.
Работа с КОИБ на выборах характеризуется понятием "цикл". Он включает в себя 4 этапа: подготовка, тестирование, голосование и подведение итогов.
На каждом избирательном участке используется по два КОИБ, объединенных в сеть. К одному из КОИБ присоединяется принтер для печати всей необходимой документации.
Бюллетени для КОИБ снабжены специальными маркерами верхней и нижней части, содержат контролируемые зоны, в которых проставляется печать участковой избирательной комиссии и отметки выбора избирателя. Это дает возможность опускать бюллетень в сканер любой стороной. И если бюллетень не будет соответствовать образу, заложенному в память, то сканер не примет его, а вернет обратно.
Бюллетень признается недействительным:
- если на нем нет отметок избирателя. КОИБ помечает такой бюллетень двумя просечками.
- в котором отметки избирателя проставлены в большем количестве квадратов, чем положено на данных выборах. Такой бюллетень отмечается тремя просечками. Информация о недействительности бюллетеня КОИБ заносит в свою базу данных.
Избирательный бюллетень может быть неустановленной формы:
- без печати избирательной комиссии,
- с печатью иной комиссии,
- с неверным количеством кандидатов и т.д.
КОИБ пробивает бюллетень четырьмя просечками и подсчет ведется отдельно.
В помещении для голосования должны быть размещены плакаты с инструкциями для избирателей о порядке голосования с КОИБ.
В каждой избирательной комиссии назначаются два оператора из членов комиссии с правом решающего голоса. Они помогают избирателям опускать бюллетени в сканеры, не допуская нарушения тайны голосования, обслуживают КОИБ и выполняют все необходимые процедуры.
Что же делать если произойдет нештатная ситуация. Например:
1. Выход из строя одного из КОИБ.
Голосование проводится на втором, а комиссия принимает меры для восстановления работоспособности поврежденного устройства. Так как КОБИ в сети, то данные о проголосовавших избирателях утрачены не будут.
2. Отключение электричества на всем избирательном участке.
КОИБ переводится в ручной режим голосования. В КОИБ предусмотрено два отсека для накопления бюллетеней: общий и для ручного голосования. Специальным ключом оператор открывает в ящике прорезь для опускания бюллетеней в отсек для ручного голосования.
Когда электроснабжение возобновляется, КОИБ восстанавливает свое состояние на момент отключения электричества, отсек для ручного голосования опять закрывается оператором и процесс голосования продолжается. Вся информация, имевшаяся в КОИБ на момент отключения электричества, сохраняется. Никакие данные не теряются.
После окончания голосования члены комиссии снимают печати с отсека для ручного голосования, вскрывают его, вынимают бюллетени и по одному опускают их в сканер, не нарушая тайны голосования. КОИБ в обычном режиме учитывает эти бюллетени и сведения о выборе избирателей.
Голосование на дому.
Члены комиссии выезжают с обычным переносным ящиком для голосования. После окончания голосования на участке, оператор переведет КОИБ в режим переносного голосования. Переносные ящики вскрываются, бюллетени из них по одному опускают в КОИБ, не нарушая тайны голосования.
КОИБ переводится в режим подведения итогов. Итоги голосования на этот момент уже автоматически установлены, и оператор печатает их. В распечатке указываются только сведения о количестве голосов избирателей отданных за каждого из кандидатов. Но итоговый протокол еще не сформирован. Для этого комиссия должна установить первые его строки, указывающие на количество зарегистрированных избирателей, число проголосовавших в помещении для голосования и вне помещения для голосования, а также данные по полученным, выданным и погашенным избирательным бюллетеням. Оператор вводит эти сведения вручную.
Для обеспечения непротиворечивости и достоверности итогового протокола всегда применяются контрольные соотношения, которые проверяют числа в разных строках протокола с логической точки зрения. Когда контрольные соотношения выполнены, оператор печатает итоговый протокол, который уже подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. Итоговые данные сохраняются на дискету для передачи в вышестоящую комиссию.
По закону на 5% избирательных участков, оснащенных КОИБ, проводится контрольный ручной пересчет голосов. Перечень этих участков определяется жребием в момент окончания голосования. Что позволяет исключить любые нарушения, связанные с применением КОИБ.
Также ручной подсчет может производиться в случаях, когда невозможно автоматически установить итоги выборов (поломка всех КОИБ или принтера, отключение электричества до окончания голосования и пр.), а также по решению комиссии при рассмотрении мотивированной жалобы, поступившей от кандидатов, наблюдателей или иных лиц.
На территории Свердловской области КОИБ применялись впервые на выборах в Кировском районе города Екатеринбурга 10 октября 2010 года на дополнительных выборах депутата Екатеринбургской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 11. Использовались КОИБ-2003. На выборах 2011 и 2012 годов планируется использование КОИБ-2010.
ВАЖНО!
Инструкция о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, утверждена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 31/218-5.
Ссылка http://www.cikrf.ru/postancik/Zp070218_instr.jsp
Постановление ЦИК РФ от 15.06.2011 г. № 15/177-6 "О подготовке к использованию при голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования"
Ссылка http://cikrf.ru/law/decree_of_cec/2011/06/15/Zp11177.html
Постановление ЦИК РФ от 25.09.2007 г. № 31/218-5 "Об Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации"
Ссылка http://cikrf.ru/law/decree_of_cec/2007/09/25/Zp070218.html
|
| |